“十一五”規(guī)劃中，服務業(yè)比重提高3個百分點的目標并未完成，2010年服務業(yè)比重為43.1%，低于目標0.2%。

　　但是“十二五”期間則不一樣，由于服務業(yè)統(tǒng)計有望進行全覆蓋，實際最后的統(tǒng)計結果，可能要比“十一五”好得多。

　　近日，國務院辦公廳轉發(fā)了統(tǒng)計局關于加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作意見的通知(以下簡稱《通知》)，提出下一步要通過不斷加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作，推動建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調的服務業(yè)統(tǒng)計調查制度和信息管理制度，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性，為國家實施宏觀調控、制定發(fā)展規(guī)劃和政策提供科學依據(jù)。

　　根據(jù)上述通知，約近40個部門將負責各自領域的服務業(yè)統(tǒng)計內容。同時統(tǒng)計局也將進行統(tǒng)計改革，力爭適當使用全面調查，廣泛采用抽樣調查，積極利用行政記錄，將所有的服務業(yè)領域預備實施全覆蓋，并進行更全面科學的統(tǒng)計。

　　服務業(yè)統(tǒng)計擬實施全覆蓋

　　根據(jù)上述通知，下一步服務業(yè)行業(yè)將包括14個國民經(jīng)濟行業(yè)門類，具體包括46個大類、179個中類和339個小類。

　　這些行業(yè)有的已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)上數(shù)據(jù)直報，比如房地產(chǎn)業(yè)；有的則目前只有國家部委提供的數(shù)據(jù)，比如交通運輸、教育、衛(wèi)生等等部門；還有則只有抽樣調查，比如科學研究部門；個別的還沒有統(tǒng)計在內，比如公共管理和社會組織等。

　　一位統(tǒng)計系統(tǒng)的人士指出，下一步是要把這些部門全部覆蓋，同時按照統(tǒng)一的服務業(yè)統(tǒng)計方法，進行國內生產(chǎn)總值核算。

　　不過目前也有問題是，由于部門數(shù)據(jù)需要部委和企業(yè)提供，不少部門缺乏人手和經(jīng)費，在服務業(yè)統(tǒng)計上仍比較薄弱?！皣視M行試點，然后慢慢推廣，但是建立一個統(tǒng)一的服務業(yè)統(tǒng)計制度，仍需要時間，最快實施也要等到2012年了?！边@位人士說。

　　根據(jù)上述通知，不同的部門負責不同行業(yè)的統(tǒng)計。

　　比如國家統(tǒng)計局負責批發(fā)和零售業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)居民服務和其他服務業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，裝卸搬運和其他運輸業(yè)，倉儲業(yè)等統(tǒng)計。地質勘查業(yè)歸國土部統(tǒng)計，鐵路運輸業(yè)歸鐵道部統(tǒng)計，出版業(yè)歸新聞出版總署統(tǒng)計，新華社負責新聞業(yè)統(tǒng)計，中石化、中石油、中海油負責管道運輸業(yè)統(tǒng)計等。

　　記者獲悉，國家統(tǒng)計局在2008年建立了由國務院各有關部委及相關單位報送資料的《服務業(yè)財務狀況報表制度》，目前《服務業(yè)統(tǒng)計基本規(guī)范與職責分工》已經(jīng)完成。

　　湖北省統(tǒng)計局副局長葉青告訴記者，服務業(yè)涉及的部門很多，這些統(tǒng)計只有部門拿出準確的數(shù)據(jù)，才有可能使得全國搞清楚服務業(yè)發(fā)展情況如何。而如果部門重視不夠，則可能產(chǎn)生明顯有誤的數(shù)據(jù)。

　　“十二五”目標有望實現(xiàn)

　　國家下一步啟動服務業(yè)統(tǒng)計全覆蓋后，有望使得服務業(yè)統(tǒng)計的數(shù)字更準確些，這使得國家“十二五”的服務業(yè)目標，有望完成得更好。

　　國家發(fā)改委宏觀院產(chǎn)業(yè)所研究員郭懷英指出，這次服務業(yè)統(tǒng)計體系的完善在一定程度上會加強服務業(yè)的基礎性建設，預計“十二五”期間，服務業(yè)占GDP的比重比“十一五”末提高4個百分點的目標， 比“十一五”要完成得好。

　　“現(xiàn)在最主要是要了解，本次服務業(yè)全覆蓋統(tǒng)計改革在多大程度上影響到服務業(yè)占GDP的比重?！彼f。

　　此前，國家“十一五”規(guī)劃提出的5年服務業(yè)比重要提高3個百分點的目標沒有實現(xiàn)。但“十二五”規(guī)劃，仍把2015年目標設定為47%，比2010年要提高4個百分點。

　　對于這種目標設定得更高的情況，統(tǒng)計系統(tǒng)人士認為，由于服務業(yè)將建立完整統(tǒng)一的制度，預計“十二五”服務業(yè)漏報的情況會減少。此前經(jīng)過2次經(jīng)濟普查，服務業(yè)增加值分別增加了2萬億，1萬億左右，這使得整個經(jīng)濟總量上調。

　　目前中國服務業(yè)統(tǒng)計已經(jīng)確定以周期性經(jīng)濟普查為基礎，綜合運用全面調查、抽樣調查和行政記錄等多種方法。即在能夠較好滿足需要的情況下，應盡量通過抽樣調查和利用行政記錄等方法采集基礎數(shù)據(jù)。

　　其中對大中型或規(guī)模以上的服務業(yè)企業(yè)(單位)，以及重要部門或行業(yè)的服務業(yè)企業(yè)(單位)，原則上使用全面調查的方法采集基礎數(shù)據(jù)。對小型或規(guī)模以下服務業(yè)企業(yè)(單位)應采用抽樣調查的方法收集樣本數(shù)據(jù)，科學推算總體數(shù)據(jù)。

　　湖北統(tǒng)計局副局長葉青告訴記者，每次重大事件后服務業(yè)統(tǒng)計都有進步。比如奧運會導致體育產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計有了進步，海洋產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展，使得這2個部門的數(shù)字逐步開始完備，下一步要逐步充實各個行業(yè)的數(shù)字?！啊濉姆諛I(yè)目標盡管很高，但是普查后2010年服務業(yè)比重可能提高，這使得2015年的服務業(yè)目標完成的可能容易些。”

　　根據(jù)了解，國家統(tǒng)計局已經(jīng)開始研究第三次經(jīng)濟普查的時間和內容。